一是解决功能定位问题 ，明晰集团战略定位 ，聚焦核心主业 ，履行国家粮食安全和食品安全战略 ，落实好习近平总书记提出的“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上 ，我们的饭碗应该主要装中国粮”的要求，努力成为中国人民的“端碗人”。
二是解决资本与资产关系问题 ，资本经营与资产经营分离 ，探索产业化发展 、专业化经营的创新模式。
三是解决放权和监督的关系问题 ，整合内外部监督资源 ，建立大风控机制 ，提升国有资本监管和风险控制水平 ，防止国有资产流失。
四是解决科学激励问题 ，试行职业经理人制度 ，完善GPS奖励制度 ，加大混合所有制改革及员工持股力度 。
五是解决进与退的问题 ，优化资本结构 ，推动非核心业务的混改 ，淘汰退出不良资产 ，打赢提质增效攻坚战 。
